秋季開學(xué)將至，為做好中小學(xué)生欺凌防治工作，切實保障學(xué)生安全，維護校園安寧，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室特發(fā)布2019年第5號預(yù)警，提醒地方各級政府、有關(guān)部門、學(xué)校、家長要嚴(yán)格落實學(xué)生欺凌防治工作要求，群策群力，切實把校園建設(shè)成最陽光、最安全的地方。

　　學(xué)校是治理校園欺凌的重鎮(zhèn)，這是因為學(xué)校往往比其他部門擁有更加專業(yè)且便利的教育資源，也是由于學(xué)校教職員工與學(xué)生相處時間較長，更容易接觸學(xué)生“社會性”的一面�？v觀包括澳大利亞、英國、美國、日本、韓國等國家的立法或政策，學(xué)校都是治理校園欺凌的重鎮(zhèn)。我國也應(yīng)發(fā)揮學(xué)校在治理校園欺凌方面的先鋒作用。

　　防治校園欺凌應(yīng)該全面拓寬校園欺凌的反映渠道。目前，我國各省市縣區(qū)都沒有統(tǒng)一的校園欺凌舉報電話，設(shè)立舉報電話、信箱、電子郵箱的學(xué)校也很少。這樣的結(jié)果是，有的學(xué)生受到欺凌或者知悉欺凌行為后，即使想舉報也很困難，必然增加了發(fā)現(xiàn)欺凌的難度。對此，我們應(yīng)當(dāng)廣泛地設(shè)置以校園為載體的欺凌投訴信箱、電話，從而讓受欺凌的學(xué)生及其他發(fā)現(xiàn)者得以及時檢舉。學(xué)校也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷優(yōu)勢，建立學(xué)校防治校園欺凌的專門網(wǎng)站，一方面接受相關(guān)人員的投訴，另一方面進行反校園欺凌的宣傳，培育學(xué)生及家長勇敢應(yīng)對校園欺凌的意識。同時，學(xué)校不應(yīng)被動地等待學(xué)生或他人進行投訴，可嘗試一些及時發(fā)現(xiàn)校園欺凌苗頭的做法，比如每年分兩次向?qū)W生們發(fā)放校園欺凌調(diào)查表等。

　　開展促進學(xué)生自我發(fā)展的各類教育活動也是防治校園欺凌的重要手段。目前，各地學(xué)校將法治教育、隊團活動與反欺凌教育相結(jié)合的做法還不普遍，導(dǎo)致學(xué)校把反欺凌教育當(dāng)做一項專門任務(wù)來完成，往往是一陣風(fēng)過后就結(jié)束了，這樣的情況不利于對學(xué)生進行全方位的、持續(xù)性的反欺凌教育。對此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在宏觀層面上更新教育理念，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀。其一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展多元文化教育，讓學(xué)生知道不同文化和生活方式是合理的、應(yīng)當(dāng)受到尊重的，一些語言欺凌體現(xiàn)的正是學(xué)生們多元價值的缺乏。其二，學(xué)校應(yīng)長期開展有關(guān)人際交往的教育活動，許多證據(jù)都表明，欺凌的受害者都是那些不擅交際、害羞或缺乏自信的人，研究表明越是善于交朋友，受到欺凌的可能性越低。其三，學(xué)校還應(yīng)重點加強對學(xué)生的法治教育，培育學(xué)生樹立法治觀念與規(guī)則意識，講授侵權(quán)責(zé)任法、治安管理處罰法以及刑法中關(guān)于人身財產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容，促使學(xué)生們在遭遇欺凌后勇于并善于維護自己的權(quán)利。

　　我國目前的許多中小學(xué)尚未在校內(nèi)設(shè)立常設(shè)的應(yīng)對校園欺凌小組，這導(dǎo)致了實踐中學(xué)校應(yīng)對校園欺凌的倉促性與滯后性。對此，借鑒日本、韓國等治理經(jīng)驗，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立常設(shè)的校園欺凌應(yīng)對小組，并明確針對個案的具體步驟。此外，明確針對欺凌者的校內(nèi)紀(jì)律處分并予以落實，也是防治校園欺凌的重要一環(huán)。

　　防治校園欺凌，還應(yīng)該宣傳和落實“保護處分”“強制親職教育”措施�，F(xiàn)在對于未成年人的欺凌行為，缺乏嚴(yán)厲的處分措施，導(dǎo)致許多未成年人有恃無恐。這樣顯然不利于對欺凌者進行有效威懾。近年來，我們已經(jīng)探索了較為有效的措施就是“保護處分”措施，主要針對欺凌行為比較嚴(yán)重的欺凌者實施。據(jù)報道，2018年，上海市嘉定區(qū)人民檢察院處理幾名未達到刑事責(zé)任年齡的欺凌者時，啟用了該制度：“將他們安置在專門學(xué)校，委托青少年社工開展行為矯治、心理疏導(dǎo)和觀護幫教。并且對其家長因監(jiān)管不力而啟用強制親職教育�！睂W(xué)校應(yīng)當(dāng)了解這些措施，并且讓學(xué)生、家長了解這些措施，讓他們認識到校園欺凌的危害性、嚴(yán)重后果以及強制性責(zé)任。這對于有效預(yù)防欺凌，也有積極意義。

　　誠然，行政與司法部門、家庭、社會組織等都是校園欺凌防治的重要主體，但是學(xué)校仍然是防治校園欺凌的核心場域，只有發(fā)揮好學(xué)校這個核心場域作用，才能實現(xiàn)有效治理欺凌，把校園建設(shè)成最陽光、最安全的地方的目標(biāo)。

　　(作者系華東師范大學(xué)副教授)