教發(fā)規(guī)〔2019〕328號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)教育局：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)省委省政府統(tǒng)一安排部署，我廳制定了《河南省義務(wù)教育有保障專項(xiàng)整改實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河南省教育廳

　　2019年5月10日

　　河南省義務(wù)教育有保障專項(xiàng)整改實(shí)施方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦我省“義務(wù)教育有保障”的薄弱環(huán)節(jié)，確保如期完成整改工作任務(wù)，根據(jù)省委省政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要求，聚焦“兩不愁三保障”中“義務(wù)教育有保障”落實(shí)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，從即日起，到6月底，集中開展專項(xiàng)整改，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，阻斷家庭貧困代際傳遞，為確保全省貧困地區(qū)、貧困人口如期脫貧貢獻(xiàn)力量。

　　二、整改原則

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺向習(xí)近平總書記看齊，始終對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹整改落實(shí)工作全過程，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)國(guó)家2018年考核我省脫貧攻堅(jiān)成效發(fā)現(xiàn)的問題全面認(rèn)領(lǐng)，對(duì)全省教育脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面審視，查找“義務(wù)教育有保障”落實(shí)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。

　　(三)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和巡視公信力，在強(qiáng)化整改落實(shí)上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效，建立整改工作臺(tái)賬，堅(jiān)持落實(shí)一條，銷號(hào)一條，對(duì)問題揪住不放、一查到底、絕不手軟，堅(jiān)決防止重過程不重效果、重形式不重內(nèi)容。

　　(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。在扎實(shí)開展問題整改工作的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，以問題整改促進(jìn)整體教育脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)，確保如期完成全省教育脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

　　三、整改措施

　　聚焦義務(wù)教育階段建檔立卡家庭學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，入學(xué)率達(dá)不到100%的問題，結(jié)合省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的《2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)河南省存在問題清單》中涉及教育脫貧的問題，列出以下六個(gè)方面的整改措施。

　　(一)開展建檔立卡貧困人口就學(xué)信息核對(duì)。以縣(市、區(qū))為單位，將建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)與當(dāng)前中小學(xué)學(xué)籍信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)的基礎(chǔ)上，組織各地進(jìn)行實(shí)地核對(duì)，摸清義務(wù)教育階段建檔立卡貧困人口底數(shù)，分析研判存在的困難和問題，提出針對(duì)性的措施。

　　(二)建立完善控輟保學(xué)實(shí)施方案。落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見》(豫政辦〔2018〕8號(hào))，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，有關(guān)縣(市)結(jié)合實(shí)際，區(qū)分適齡兒童因遠(yuǎn)、因貧、因厭學(xué)等輟學(xué)的原因，建立控輟保學(xué)實(shí)施方案，同時(shí)，堅(jiān)持依法控輟，明確責(zé)任，建立健全控輟保學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障每個(gè)兒童都能接受義務(wù)教育。

　　(三)落實(shí)義務(wù)教育階段建檔立卡家庭學(xué)生資助政策。確保義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生保障和資助政策落實(shí)到位，確保不讓一個(gè)建檔立卡貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)。落實(shí)資助宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“32211”工程，確保資助政策宣傳到校、到學(xué)生、到監(jiān)護(hù)人。抓好精準(zhǔn)發(fā)放，確保資助資金及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放到建檔立卡家庭學(xué)生手中，做到應(yīng)助盡助。

　　(四)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。利用好補(bǔ)助資金，提高供餐質(zhì)量。提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的滿意度和知曉率，讓學(xué)生和家長(zhǎng)滿意。開展宣傳教育和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)培訓(xùn)，有效提高人員健康素養(yǎng)和專業(yè)管理水平，切實(shí)為學(xué)生食品安全提供有力保加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題督促各縣整改落實(shí)，促進(jìn)各地工作的有效落實(shí)。督促各地落實(shí)主體責(zé)任，探索完善農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(五)加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，開展學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用普及。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，督促各地加快項(xiàng)目建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　(六)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)支持計(jì)劃。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)特崗教師待遇的落實(shí)，建立有效的特崗教師工資待遇保障機(jī)制。加大小學(xué)教育全科教師定向免費(fèi)培養(yǎng)力度，并實(shí)現(xiàn)“縣來縣去”的定向培養(yǎng)政策。繼續(xù)選派教師到貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展支教工作。

　　四、組織保障

　　(一)高度重視，提升站位。各地教育部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“義務(wù)教育有保障”工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

　　(二)履職盡責(zé)、壓實(shí)責(zé)任。要切實(shí)履職盡責(zé)、按照盡銳出戰(zhàn)要求，圍繞落實(shí)整改實(shí)施方案和教育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)措施，明確工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保整改工作落實(shí)。

　　(三)聚焦問題、注重實(shí)效。要聚焦“義務(wù)教育有保障”中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，積極進(jìn)行整改，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。要對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，真正把黨和政府的好政策落實(shí)好，對(duì)人民群眾的好事辦好。