教基司函〔2019〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

　　現將《教育部基礎教育司2019年工作要點》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　附件：教育部基礎教育司2019年工作要點

　　教育部基礎教育司

　　2019年3月8日

　　教育部基礎教育司2019年工作要點

　　基本思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，加強黨對基礎教育工作的全面領導，認真落實黨中央、國務院關于基礎教育的重大決策部署，健全立德樹人落實機制，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。深入推進教育公平，著力加強內涵建設，深化教育教學改革，大力發(fā)展素質教育，攻堅克難、狠抓落實、防范風險，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，辦好特殊教育，加強教學裝備和信息化建設與應用，切實提高基礎教育育人質量。

　　一、抓黨建、實德育，堅持基礎教育正確方向

　　1.加強黨對中小學的全面領導。會同中央有關部門研究完善中小學領導體制，制定《中小學黨建工作規(guī)范化基本要求》。繼續(xù)舉辦中小學黨組織書記示范培訓班和網絡培訓班，加強網絡培訓資源建設，不斷提高中小學黨建工作科學化水平。

　　2.增強中小學德育工作實效。深入貫徹落實《中小學德育工作指南》，推動“一校一案”，普遍建立完善德育工作實施方案。舉辦省級德育骨干培訓班，推動各地層層開展培訓。深入推進文明校園創(chuàng)建，重點加強鄉(xiāng)村學校文化建設。制訂心理輔導指導手冊，開展心理輔導教師示范培訓，加強專業(yè)指導。落實中小學影視教育工作意見，推動學校以多種形式定期開展觀影活動，舉辦第三屆全國中小學生電影周。繼續(xù)實施中央專項彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項目，加強研學實踐教育基地(營地)課程資源和服務平臺建設，遴選推廣典型線路。繼續(xù)開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢蒲公英”等活動。進一步加強中小學安全教育，增強師生安全意識和能力。

　　3.加強中小學勞動教育。落實《中小學綜合實踐活動指導綱要》和勞動教育大綱，統(tǒng)籌家務勞動、校內勞動、校外勞動，推動每所學校充分利用校內外勞動場所，創(chuàng)新勞動途徑，確保勞動教育課時，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。召開中小學勞動教育實驗區(qū)座談會，交流推廣各地典型經驗，推動將勞動教育納入學生成長檔案和綜合素質評價。

　　二、保基本、促公平，提高基礎教育發(fā)展水平

　　4.推進學前教育普惠發(fā)展。全面貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，積極推動各省出臺實施意見。會同有關部門推動各地完善小區(qū)配套園建設移交與管理使用、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持等方面政策制度。會同有關部門開展小區(qū)配套園治理和民辦園過度逐利行為治理。推動各地繼續(xù)實施好第三期學前教育行動計劃。配合有關司局加快制訂學前教育法。

　　5.提高義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。全面了解各地貫徹落實國發(fā)〔2016〕40號文件及相關配套文件情況，探索建立城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展監(jiān)測體系。認真落實脫貧攻堅專項巡視整改任務，召開全國農村學校建設暨控輟保學工作會議，推動各省對農村學校布局調整情況進行自查并做好布局規(guī)劃備案，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學標準，加強鄉(xiāng)村溫馨校園建設;健全學籍系統(tǒng)與國家人口庫比對核查機制，做好輟學高發(fā)區(qū)重點監(jiān)測工作，與部分任務較重省份簽訂控輟保學工作責任書，推動“一縣一策”實施精準控輟。重點依托寄宿制學校做好留守兒童教育關愛工作。持續(xù)推進消除義務教育學校大班額，嚴控起始年級大班額。

　　6.推進高中階段教育普及攻堅。落實《高中階段教育普及攻堅計劃》和省部簽署的備忘錄，繼續(xù)實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，加大普通高中改造計劃實施力度，推動中西部省份提高普及水平。部署實施消除普通高中大班額專項規(guī)劃。配合有關司局推動各省(區(qū)、市)健全生均公用經費撥款標準，完善教師補充與激勵機制。會同有關司局組織開展普及攻堅專項督導檢查。制訂海軍青少年航空學校建設實施辦法。

　　7.辦好特殊教育。深入實施《第二期特殊教育提升計劃》，會同有關部門健全殘疾兒童少年入學數據核對機制，落實好“一人一案”入學安置工作。制訂《關于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見》。推動各地落實三類特殊教育學校課程標準，深化特殊教育教學改革。

　　三、強內涵、提質量，提升基礎教育育人水平

　　8.提升科學保教水平。出臺幼兒園玩教具和圖書配備指南，研制幼兒園保教質量評估指南，制訂“幼小銜接”指導意見。遴選征集并推廣一批優(yōu)秀游戲活動案例。深入推進防止和糾正幼兒園“小學化”專項治理。辦好2019年學前教育宣傳月活動。

　　9.深化教育教學改革。出臺關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見和新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見，召開全國基礎教育工作會議。舉辦省級教育行政部門負責人基礎教育改革發(fā)展專題培訓班。制訂加強新時代基礎教育教研工作的意見。實施國家級優(yōu)秀教學成果推廣應用計劃。穩(wěn)步推進普通高中實施新課程、使用新教材，啟動實驗區(qū)建設，組織開展國家統(tǒng)編三科教材示范培訓，推動地方開展各學科教材全員培訓。

　　10.推進評價機制改革。會同有關司局開展縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準研究。分區(qū)域、分學科開展中考命題評估工作，制訂推進中考命題改革的意見，召開深化中考改革工作會議，推動考試內容改革、提高命題質量，指導各地有序擴大招生錄取綜合改革試點。組織開展初中學生綜合素質評價實施辦法研究。進一步完善普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價，健全學生發(fā)展指導機制。深入落實義務教育學校管理標準，推動中小學普遍開展對標研判、依標整改。

　　11.提升基礎教育信息化水平。廣泛匯聚各類優(yōu)質教育資源，推動建立覆蓋義務教育各年級各學科的數字教育平臺。完成中小學生學籍信息管理系統(tǒng)二期建設，加強使用培訓，提高數據質量。完善學前教育信息管理系統(tǒng)。遴選推廣基礎教育信息化應用典型案例和優(yōu)秀成果，推進“基于學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)融合信息技術的教學方式”實驗工作，繼續(xù)實施“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動。加強面向中小學的在線教育和數字資源審查監(jiān)管機制研究，清理規(guī)范有害APP。

　　12.加強基礎教育裝備工作。研制加強中小學實驗教學指導意見，繼續(xù)開展實驗教學說課活動。加強基礎教育裝備標準體系建設，頒布高中理科和小學科學教學裝備配置標準。研制中小學生分級閱讀指導書目，推動中小學生積極開展閱讀活動。繼續(xù)做好《全國中小學圖書館(室)推薦書目》遴選推薦工作，開展中小學圖書館館配圖書審查清理工作。

　　四、抓規(guī)范、廣宣傳，營造基礎教育良好社會氛圍

　　13.深化中小學“減負”工作。開展校外培訓機構專項治理全面督查，召開全國規(guī)范校外培訓機構發(fā)展工作會議，總結專項治理經驗，鞏固治理成果，加強管理服務平臺建設，構建長效監(jiān)管機制。推動落實《中小學生減負措施》(減負三十條)。進一步做好面向中小學生的全國性競賽認定工作，嚴格規(guī)范競賽掛牌命名表彰等活動。全面深入推進中小學課后服務工作，切實提高課后服務水平。

　　14.完善中小學招生入學管理。認真總結中小學招生入學改革經驗，印發(fā)關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，進一步規(guī)范普通高中和民辦學校招生管理。加強對重點大城市隨遷子女入學情況調研評估，完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。

　　15.激發(fā)中小學校辦學活力。加強中小學現代學校制度研究，制訂落實中小學自主權激發(fā)辦學活力的意見，依法保障學校組織實施教育教學活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學校經費等權利。認真清理、嚴格控制面向中小學校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，促進校長教師安心靜心從事教育教學工作。

　　16.加強家庭教育工作。組織有關專家、會同有關部門和新聞媒體，開展家庭教育主題宣傳活動，廣泛深入宣傳家庭教育的重要作用和科學教育理念，推廣正確的家庭教育方法，引導家長重視家庭教育，樹立正確育兒觀念。推廣交流各地家庭教育典型經驗，研究制定家庭教育家長、學校指導手冊，切實增強家庭教育指導的針對性、有效性，強化學校家庭教育指導，密切家校合作，營造協同育人良好環(huán)境。