核心提示：近日，市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市人力社保局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范小學放學后校內(nèi)托管服務工作的實施意見(試行)》。我們一起來看看吧!

　　總體要求

　　小學放學后校內(nèi)托管服務是教育為民服務、政府為民辦實事的一項重要舉措，是回應社會關切、解決小學“放學早、接送難”矛盾、綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題的關鍵小事、民生實事。

　　開展小學放學后校內(nèi)托管服務，是指學校在完成正常教育教學任務之外，基于學生家長自愿，針對確實有接送困難的家庭，由學生所在學校為主具體承擔的具有公益性、非普遍性的托管服務，不屬于基本公共服務范疇。

　　各地各校要積極創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，為有剛性需求的學生家庭提供基本的托管服務，幫助家長破解因工作等原因不能按時接送學生難題、保障學生安全、促進學生健康成長。

　　基本原則

　　1.自愿申報和統(tǒng)籌安排原則

　　校內(nèi)實施托管服務必須堅持學生和家長自愿原則，應由學生家長提出申請，自愿作出選擇是否參加放學后學校組織的托管服務。

　　校內(nèi)托管服務面向特殊群體而非全體學生。學校托管服務對象審定堅持有條件準入、統(tǒng)籌安排，并優(yōu)先保障留守兒童。

　　2.公益服務和成本分擔原則

　　實施校內(nèi)托管服務必須堅持公益性和成本分擔相結(jié)合，建立完善成本分擔機制，采取財政補貼、收取服務性費用等相結(jié)合的方式籌措經(jīng)費。

　　服務性收費堅持成本補償和非營利原則，由區(qū)縣(市)人民政府核定標準，相應費用由學生家庭負擔。

　　對經(jīng)濟困難家庭學生參加校內(nèi)托管服務的，各地可參照學生資助政策予以支持。

　　3.公開透明和監(jiān)督監(jiān)管原則

　　校內(nèi)托管服務項目、服務對象、服務時間、服務內(nèi)容、收費標準等要全面公開，自覺接受監(jiān)督。各地教育行政部門要加強對校內(nèi)托管服務監(jiān)管，確保校內(nèi)托管服務依法依規(guī)實施。

　　4.因地制宜和健康發(fā)展原則

　　實施校內(nèi)托管服務，各地要結(jié)合社區(qū)、學校和相關機構資源配置、服務能力等因素，因地制宜制訂實施方案，進一步明確服務范圍、實施形式、人員安排和安全保障，堅決防止將校內(nèi)托管服務變相為集體教學或“補課”。

　　內(nèi)容形式

　　1.校內(nèi)托管服務時間

　　小學校內(nèi)托管服務時間原則上為下午放學后至當?shù)貦C關、企事業(yè)單位下班時間。具體服務時間由各地教育行政部門根據(jù)實際情況明確。

　　2.校內(nèi)托管服務對象

　　小學校內(nèi)托管服務對象為放學后家長接送有困難、托管有需求的小學生。各地托管服務對象一般應按“家長申請、班級初審、學校核準、統(tǒng)籌安排”的機制確定。

　　3.校內(nèi)托管服務內(nèi)容

　　小學校內(nèi)托管服務以學生自主活動為主，主要是組織學生自主閱讀、課后作業(yè)、體育鍛煉等。學校面向全體學生的拓展性課程活動和部分學生參加的校藝術隊、體育隊等不屬于校內(nèi)托管服務范疇。

　　4.校內(nèi)托管服務組班和人員配備

　　校內(nèi)托管服務，根據(jù)實際人數(shù)組班，人數(shù)較少的可以跨班級跨年級統(tǒng)籌組班。每個托管班應至少安排1名教職工負責管理服務。

　　管理機制

　　1.堅持政府指導，屬地管理

　　按照義務教育“以縣為主”的管理體制，各區(qū)縣(市)教育行政部門要擔負起小學生放學后校內(nèi)托管服務的統(tǒng)籌管理職責，發(fā)改、財政、人力社保等部門共同做好校內(nèi)托管服務政策制定、指導管理工作。

　　2.堅持學校主體，合力推進

　　校內(nèi)托管服務實施主體是學校。各學校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔小學生放學后校內(nèi)托管服務工作。校內(nèi)開展托管服務工作，事先要充分征求家長意見，主動向家長告知準入條件、服務形式、服務內(nèi)容、安全保障措施等。鼓勵學校返聘退休教師，招募學生家長、社區(qū)志愿者等擔任義工，一起參與托管服務工作。

　　3.堅持成本分擔，規(guī)范收費

　　校內(nèi)托管服務必須始終堅持公益性和非營利性，各地可根據(jù)實際采取政府購買、適度財政專項補助、合理增加生均公用經(jīng)費標準、適當收取托管服務費等相結(jié)合的成本分擔機制，確保校內(nèi)托管服務正常運行。

　　托管服務費具體標準，由區(qū)縣(市)發(fā)改部門會同教育、財政部門根據(jù)公益性和非營利性原則提出意見，報地方政府確定，并向社會公布。

　　市教育、發(fā)改、財政部門要加強對托管服務成本分擔機制和托管服務收費的指導。

　　校內(nèi)托管服務費可使用財政票據(jù)，由學校財務部門統(tǒng)一收取，納入學校財務統(tǒng)一管理，由學校根據(jù)實際支出列支，用于托管服務等開支。

　　4.堅持教工參與，合理取酬

　　鼓勵和支持教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責工作任務前提下，參與校內(nèi)托管服務工作。各地人力社保、財政部門在核定學�？冃ЧべY總量時，應考慮學校開展托管服務的時間、學生數(shù)以及當?shù)毓�辦教師平均工資水平等因素，對參與托管服務的學校適當增加績效工資總量。

　　學校把托管服務工作納入教師績效考核范圍，在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與托管服務的教職工，根據(jù)額外增加的工作量給予適當傾斜。發(fā)放教職工托管服務工作報酬的經(jīng)費單列管理。

　　具體由各地人力社保、財政、教育行政部門制定操作細則，并報市人力社保、財政、教育行政部門備查。

　　5.切實落實責任，保障安全

　　切實完善學校托管服務安全管理制度。明確托管服務人員責任，加強對師生、工作人員安全衛(wèi)生意識教育;強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應急預案措施。切實做到托管服務有人監(jiān)管，活動有安全措施，進出有統(tǒng)一組織。

　　各地教育行政部門要會同財政等部門，全面落實中小學校方責任保險、附加無過失責任保險等;引導家長自愿為參加校內(nèi)托管的學生投保學生平安保險等。

　　工作要求

　　1.積極有序推進

　　各地要抓緊制定出臺進一步規(guī)范校內(nèi)托管服務工作的實施方案和相關政策，啟動實施校內(nèi)托管服務。2019年秋季學期，全市范圍有托管剛性需求學生的小學都要開展校內(nèi)托管服務工作。市教育局將各地校內(nèi)托管服務工作實施情況納入對教育工作業(yè)績考核體系。

　　2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　各地教育行政部門是小學放學后校內(nèi)托管服務工作的牽頭部門，要進一步強化服務意識、落實主體責任，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求。各地財政部門對校內(nèi)托管服務要予以資金支持，不斷完善托管服務經(jīng)費保障機制。要強化校內(nèi)托管服務管理，建立健全托管服務制度;完善校內(nèi)托管服務工作措施，指導幫助轄區(qū)內(nèi)學校解決實際困難。

　　3.加強監(jiān)督監(jiān)管

　　各地教育行政部門要堅決禁止學校把校內(nèi)托管服務變成“培訓班”“補課班”;堅決禁止學校借托管服務名義高收費、亂收費;校外培訓機構一律不得進入校園參與或組織實施校內(nèi)托管服務，堅決禁止學校借托管服務名義與校外培訓機構聯(lián)合辦班。一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。