日前，教育部舉行頒證儀式，為教育部機(jī)關(guān)首批取得中華人民共和國行政執(zhí)法證的人員頒發(fā)證件。教育部機(jī)關(guān)共68人取得執(zhí)法證，涵蓋校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司、國際合作與交流司等部門，其中教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司全體同志取得執(zhí)法證。
執(zhí)法證雖小，但其意義卻非同尋常。這不僅實現(xiàn)了教育部持證執(zhí)法員“零”的突破，更凸顯出國家對教育行政執(zhí)法的高度重視，以及進(jìn)一步強(qiáng)化和落實教育執(zhí)法的堅強(qiáng)決心和行動指向。不論是促進(jìn)依法治教，加強(qiáng)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，還是對于執(zhí)行和落實相關(guān)教育法律法規(guī)政策，特別是落實“雙減”工作要求，營造健康和諧的教育發(fā)展氛圍，此舉都意義深遠(yuǎn)。
目前，我國教育改革發(fā)展的法律法規(guī)已經(jīng)基本形成體系，而且發(fā)揮了強(qiáng)有力的規(guī)范和助推教育發(fā)展作用。但執(zhí)行落實方面，還有不盡人意之處。一方面，目前幾乎所有的教育類法律法規(guī)和涉教類法律法規(guī)雖然都明確了執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管主體，但在具體執(zhí)行中往往因為執(zhí)法力量不足、執(zhí)法不能無縫隙無障礙跟進(jìn)、執(zhí)法專業(yè)度不夠等，導(dǎo)致不少教育法律法規(guī)落實效果不佳。
教育部門作為行政監(jiān)管主體，卻往往沒有具體的執(zhí)法權(quán)。查處違規(guī)幼兒園、處罰違法校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制止違反教育法行為、監(jiān)督校園食品衛(wèi)生安全等問題，往往要靠公安、消防、安監(jiān)、市場、衛(wèi)健等專業(yè)執(zhí)法力量介入才能發(fā)揮執(zhí)法效應(yīng)。所以，即便教育部門的監(jiān)管再專業(yè)再到位，卻可能因為不具備具體的執(zhí)法權(quán)難以讓監(jiān)督監(jiān)管對象真正敬畏，從而導(dǎo)致一些事關(guān)教育健康發(fā)展的法治意圖難以落實到位。
如今，教育部機(jī)關(guān)相關(guān)人員獲得中華人民共和國行政執(zhí)法證，不僅從形式上體現(xiàn)出國家對教育執(zhí)法的重視和支持，同時更體現(xiàn)出教育執(zhí)法更加注重專業(yè)和追求執(zhí)法落實到位的深刻內(nèi)涵。
從形式上看，這意味著教育部門首次開始具備執(zhí)法資格，可以名正言順地行使教育執(zhí)法權(quán);從內(nèi)涵上看，更體現(xiàn)出國家對促進(jìn)教育執(zhí)法專業(yè)化、保障教育執(zhí)法落實到位的信心和決心。這其實也是用執(zhí)法的規(guī)范科學(xué)、專業(yè)到位來彰顯教育執(zhí)法的權(quán)威和嚴(yán)肅，讓教育執(zhí)法“長出牙齒”，進(jìn)而有效維護(hù)教育法律法規(guī)的尊嚴(yán)、公平公正與落實到位。
從整個教育法律法規(guī)落實角度而言，讓教育執(zhí)法“長牙齒”僅有執(zhí)法賦權(quán)還不夠，還有很長的路要走。當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合教育執(zhí)法賦權(quán)，積極開展教育法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾特別是教育工作者對教育法律法規(guī)的知曉度、敬畏度。其次是各地也要在教育執(zhí)法隊伍建設(shè)和教育執(zhí)法規(guī)范上下功夫。要緊扣教育執(zhí)法實際，著眼教育和法律兩大領(lǐng)域，盡快建設(shè)一支專業(yè)、高效的教育執(zhí)法隊伍。建立健全教育執(zhí)法規(guī)范性程序框架，讓教育執(zhí)法科學(xué)有效銜接系統(tǒng)行業(yè)執(zhí)法和部門專業(yè)執(zhí)法，并凸顯教育執(zhí)法自身的人性化和專業(yè)化、民生化，讓教育執(zhí)法更加科學(xué)、公平，不斷提高教育執(zhí)法效能和質(zhì)量。
與此同時，教育執(zhí)法還必須在兼顧行政執(zhí)法和行業(yè)內(nèi)部執(zhí)法的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對內(nèi)、對外執(zhí)法的科學(xué)統(tǒng)一。教育執(zhí)法不僅要從教育專業(yè)發(fā)展的角度，依法規(guī)范各種施予、影響甚至是關(guān)涉“雙減”等重要教育法律法規(guī)政策落實的對象和行為，依法確保國家教育方針政策和育人方向的落實，更要從凈化教育環(huán)境、規(guī)范教育行為的角度，從專業(yè)督導(dǎo)、評估、評價、規(guī)范、矯治、提升的角度，對各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范和匡扶，這樣才能確保教育法律法規(guī)政策的執(zhí)行到位和成效凸顯。
(作者系河南省禹州市教育系統(tǒng)工作人員)