在很多人的感受當(dāng)中，我國(guó)一些高校缺少類型和特色差異，深究其根源，主要原因在于管理模式和評(píng)價(jià)導(dǎo)向趨同。高校分類評(píng)價(jià)改革一直被認(rèn)為是破除“千校一面”問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布以來(lái)，上海一直在探索高校分類管理改革，并在上海市教育綜合改革中率先提出要對(duì)上海高校進(jìn)行分類管理、分類評(píng)價(jià)。2018年，上海市教委推出了《關(guān)于深入推進(jìn)高校分類管理評(píng)價(jià)促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《上海高校分類評(píng)價(jià)指標(biāo)(試行)》，系統(tǒng)推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)工作。《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》出臺(tái)后，上海又對(duì)高校分類評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了優(yōu)化和升級(jí)，逐步形成了多列縱隊(duì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的分類管理與評(píng)價(jià)格局，引導(dǎo)高校科學(xué)定位，辦出特色和水平。

　　高校分類評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該成為調(diào)整優(yōu)化高校資源配置、高校評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、高校黨政負(fù)責(zé)干部績(jī)效考核和高�？�(jī)效工資分配動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。只有這樣，才能讓高校分類評(píng)價(jià)結(jié)果具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性作用，才能確保高校分類管理與評(píng)價(jià)改革的順利實(shí)施。教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遴選教育評(píng)估專家對(duì)分類評(píng)價(jià)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤研究，確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性。

　　高校分類評(píng)價(jià)的先決條件是對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)分類。應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)高校分類經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)高校實(shí)際情況，按照人才培養(yǎng)主體功能和承擔(dān)科學(xué)研究類型等差異性，對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)的分類，如學(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能等類型，類型不宜過(guò)多。各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，與教育部門(mén)溝通和自主選擇學(xué)校類型相結(jié)合，一旦確認(rèn)類型，就應(yīng)當(dāng)被賦予穩(wěn)定性，可通過(guò)行政確認(rèn)的形式予以法定。

　　高校分類評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是形成科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。分類評(píng)價(jià)指標(biāo)的研制需要一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，且需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育改革和高校發(fā)展等因素不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。高校需考量辦學(xué)方向、管理水平、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)聲譽(yù)和辦學(xué)成效等宏觀要素，并作為一級(jí)備選指標(biāo)。同時(shí)，還要考量管理、師資、平臺(tái)、項(xiàng)目、學(xué)科、專業(yè)、國(guó)際交流、社會(huì)服務(wù)、辦學(xué)特色等中觀要素，作為二級(jí)備選指標(biāo)。高校個(gè)性應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在三級(jí)指標(biāo)的名稱、權(quán)重和內(nèi)涵上。

　　高校分類評(píng)價(jià)成功的根本是導(dǎo)向高校內(nèi)部治理變革。主管部門(mén)需要針對(duì)高校規(guī)劃和評(píng)估等相關(guān)單位開(kāi)展分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的解讀和引導(dǎo)工作，不斷提升高校評(píng)估隊(duì)伍工作水平，引導(dǎo)不同類型的高校按照不同的要求實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展和辦學(xué)內(nèi)涵提升，做到找準(zhǔn)定位、凸顯優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色、補(bǔ)齊短板。高校分類評(píng)價(jià)是牽引高校數(shù)據(jù)治理、質(zhì)量治理能力提升的重要工具。不同類型的高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的指標(biāo)充分挖掘數(shù)據(jù)潛力，努力提升自己在同類高校中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　高校分類評(píng)價(jià)將會(huì)給高等教育帶來(lái)革命性的變化。首先，高校發(fā)展從“一列縱隊(duì)”變成“多列縱隊(duì)”，有助于讓更多的高校擁有“顯示度”，找到“存在感”，克服追求規(guī)模發(fā)展和綜合轉(zhuǎn)型的沖動(dòng)，強(qiáng)化高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。第二，讓高校擁有一面衡量改革和發(fā)展成效的“鏡子”，為高校提供具有公共服務(wù)屬性的評(píng)價(jià)報(bào)告，清晰呈現(xiàn)高校的長(zhǎng)板和短板、差距和增值、規(guī)模和效益、綜合和單項(xiàng)等不同側(cè)面。第三，促使高校逐步形成數(shù)據(jù)文化、績(jī)效文化和質(zhì)量文化，不斷提升高校管理能力和水平，引導(dǎo)高校與同類型高校開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)。

　　好大學(xué)不止一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，高校分類評(píng)價(jià)尊重了高校多樣性的基本規(guī)律。高校分類評(píng)價(jià)需要持續(xù)吸納評(píng)價(jià)高校深度參與評(píng)價(jià)體系的迭代更新，不斷完善評(píng)價(jià)體系的績(jī)效評(píng)估、診斷分析和價(jià)值發(fā)現(xiàn)等功能。多樣性也是高等教育普及化階段的最基本特征，只有不同類型的高校都追求卓越、辦出特色，高等教育才能為國(guó)家現(xiàn)代化提供全面支撐。

　　(作者系同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長(zhǎng))