6月8日，《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，這是國(guó)務(wù)院未成年人領(lǐng)導(dǎo)小組成立以后制發(fā)的第一個(gè)文件，也是圍繞如何更好地落實(shí)未成年人保護(hù)法所制定的配套政策。在完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作方面，《意見(jiàn)》提出完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)政策體系，加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。

　　隨著新修訂的未成年人保護(hù)法正式實(shí)施，短視頻、直播、游戲等平臺(tái)的防沉迷系統(tǒng)——“青少年模式”開(kāi)始依法運(yùn)行，但依然存在各種漏洞，還需要從法律、機(jī)制、內(nèi)容、義務(wù)等方面經(jīng)歷較長(zhǎng)的完善過(guò)程。

　　我們首先遇到的問(wèn)題是，未成年人跟成年人在保護(hù)上信息不對(duì)稱(chēng)、意愿不一致，以致成年人認(rèn)為要保護(hù)的，未成年人卻感到限制過(guò)多，想方設(shè)法逃避保護(hù)。例如，有時(shí)成年人談保護(hù)，卻缺乏對(duì)未成年人真實(shí)狀況的了解，保護(hù)條款的設(shè)置存在主觀臆斷。這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到足夠重視，于是不少保護(hù)措施無(wú)的放矢，帶有強(qiáng)制性、被迫性，效能較低。

　　僅僅從成人的視角出發(fā)，設(shè)置的保護(hù)措施從教育上來(lái)說(shuō)就是沒(méi)有因材施教，對(duì)保護(hù)對(duì)象來(lái)說(shuō)有點(diǎn)無(wú)力，因?yàn)榧葻o(wú)吸引力又沒(méi)約束力。在對(duì)保護(hù)對(duì)象真實(shí)情況了解不夠的情況下，設(shè)置的任何條文和要求都很難有針對(duì)性，也就很難有效，常被保護(hù)對(duì)象拋棄。

　　深入研究保護(hù)對(duì)象是做好保護(hù)的必要前提。保護(hù)對(duì)象的現(xiàn)狀依據(jù)與保護(hù)的相關(guān)性可分成兩大類(lèi)：一類(lèi)是本身沒(méi)有沉迷于網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于這些孩子，事實(shí)上現(xiàn)在所有的保護(hù)措施對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有實(shí)際的關(guān)聯(lián)。也許有人說(shuō)，他們某天會(huì)因?yàn)榕既坏臋C(jī)會(huì)又進(jìn)入到需要保護(hù)的狀態(tài)了，這也有可能，但是幾率低。這類(lèi)青少年很多，但他們的實(shí)際需求卻沒(méi)有受到過(guò)多關(guān)注。

　　另一類(lèi)就是可能存在網(wǎng)絡(luò)沉迷、接受網(wǎng)絡(luò)有害信息或者有害內(nèi)容的。這一部分未成年人多自主性、自律性不足。第一個(gè)原因是由于不當(dāng)?shù)慕甜B(yǎng)方式，他們?nèi)狈ψ灾鞯臅r(shí)間和空間，從小受到過(guò)多強(qiáng)制要求。對(duì)于這部分孩子，如果還是僅僅用限制或者強(qiáng)制方式對(duì)他們保護(hù)，那么他們的自律意識(shí)和能力還會(huì)繼續(xù)降低，甚至永遠(yuǎn)都不可能自主。這是一個(gè)必須要正視的現(xiàn)象，也必須選擇對(duì)于他們整體成長(zhǎng)更有利的方式去解決問(wèn)題。

　　第二個(gè)原因是生活單調(diào)，特別是留守兒童。由于信息閉塞，網(wǎng)絡(luò)已成為他們的一個(gè)重要信息通道，手機(jī)是排解單調(diào)生活的主要方式。但網(wǎng)絡(luò)提供給他們的內(nèi)容泥沙俱下，孩子太容易受到不良信息的影響。對(duì)于這部分孩子的保護(hù)，我們不能不考慮滿足他們的信息需求，更有效的方法是提高他們的信息素養(yǎng)，而不僅僅是“青少年模式”下的技術(shù)保護(hù)。

　　第三個(gè)原因是同伴活動(dòng)少。雖然現(xiàn)在孩子在學(xué)校里認(rèn)識(shí)很多的同學(xué)，但有的由于課業(yè)任務(wù)比較重，缺少社會(huì)與社團(tuán)活動(dòng)，與同伴之間的有效互動(dòng)也不多。于是孩子之間的交往需求常常以在線的方式得到滿足，稍有放松就會(huì)被網(wǎng)絡(luò)吸引。所以，“青少年保護(hù)模式”一定是要把保護(hù)對(duì)象研究透徹，特別是哪些方面需要保護(hù)、尺度如何把握等問(wèn)題需要理清楚。

　　從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)各大視頻平臺(tái)推出的“青少年模式”，可限制用戶使用時(shí)段、訪問(wèn)內(nèi)容。但限制而非設(shè)有青少年感興趣的內(nèi)容，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足兒童多樣化的需求。而且這種保護(hù)模式在一定程度上剝奪了孩子的觀察權(quán)、表達(dá)權(quán)，使得保護(hù)本身與孩子的天性和成長(zhǎng)需求之間存在矛盾。

　　所以，對(duì)青少年的保護(hù)，不能僅停留在技術(shù)與規(guī)則層面，還要在思想、理念、生活方式等各方面的系統(tǒng)情境中進(jìn)行保護(hù)，要讓孩子有童年的生活，有訴求表達(dá)權(quán)、觀察權(quán)，而不是成為一個(gè)被保護(hù)的工具人。

　　青少年保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷深入了解所要保護(hù)的對(duì)象，特別是他們的特征、需求、未來(lái)的發(fā)展方向。增強(qiáng)孩子的自主性，改進(jìn)教育教學(xué)方式，提高信息素養(yǎng)，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)能力是不可忽視的關(guān)鍵。從宏觀角度來(lái)看，還要保護(hù)良性的教育生態(tài)，保護(hù)兒童正常的生活環(huán)境，如此才可能創(chuàng)造“青少年保護(hù)模式”有效發(fā)揮作用的外在環(huán)境。只有當(dāng)“青少年模式”在符合監(jiān)管要求的同時(shí)還能滿足青少年正常需求的條件下，才能更加有效。

　　(作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員)