關(guān)鍵事件

　　2020年10月，《深化新時代教育評價改革總體方案》的印發(fā)，標志著以評價促改革的高質(zhì)量教育發(fā)展機制已經(jīng)開啟，且已然上升為國家意志，具有里程碑意義。方案是新時代教育評價理念的政策化集成，是各級政府發(fā)展教育、學校辦學、教師育人、學生發(fā)展和社會用人的行動指南，是新時代教育的又一鮮亮標識，也折射著教育未來發(fā)展的新風向。

　　新時代教育的中國坐標。教育評價逐漸從理論研究走進教育政策，推動教育教學改革，其發(fā)展基本伴隨著中國改革開放的過程。一直以來，黨和政府高度重視教育發(fā)展，根據(jù)不同時期面臨的主要問題作出重大政策調(diào)整。這期間，每一次重大改革都強調(diào)堅持正確的政治方向，強調(diào)結(jié)合國情，但堅持中國特色、立足時代、扎根中國辦教育的發(fā)展導向，從未像今天這樣響亮而鮮明過。其根本原因在于，黨中央以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野和更深邃的戰(zhàn)略眼光布局教育事業(yè)，單是教育投入一項就足以體現(xiàn)這點。自1985年提出“兩個增長”、1993年提出國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%以來，直到2012年真正實現(xiàn)，并從該年起已連續(xù)8年保持在4%以上。投入的保障加速了教育的內(nèi)涵發(fā)展，今天的中國已是名副其實的教育大國。至此，未來的中國教育發(fā)展之路是什么，方向在哪里，愈加清晰。評價方案強調(diào)堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，強調(diào)把思想政治工作緊緊抓在手上，做好意識形態(tài)工作，強調(diào)師德師風和教育引導學生增強“四個自信”，這些都為新時代教育定下了中國坐標。

　　教育評價改革的全維性。上世紀80年代的中國教育，似乎還未關(guān)注到教育評價問題，90年代以來直到本世紀初的十幾年，教育評價逐漸進入政策視野，但這期間的標志性重大文件，對評價問題或有設想但缺乏具體措施，或主要聚焦于考試招生改革。此次從國家層面專門就教育評價改革印發(fā)文件，凸顯了評價改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。方案將評價改革系統(tǒng)化為黨委和政府、學校、教師、學生和機關(guān)企事業(yè)用人單位等五個維度，要求各級黨委和政府克服短視行為、功利化傾向，要求學校堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為，要求教師克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象，要求學生德智體美勞全面發(fā)展，要求黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學歷”用人導向。五個維度是教育評價改革的五個責任主體，同時列出體現(xiàn)了教育評價改革的全維性。

　　科學的教育評價導向。教育評價改革方案致力扭轉(zhuǎn)不科學的評價導向，提出改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，提高評價的科學性、專業(yè)性、客觀性，其中多有創(chuàng)新。例如，對政府履行教育職責既評估最終結(jié)果，又考核努力程度及進步發(fā)展;對幼兒園教師評價強調(diào)以游戲為基本活動促進幼兒主動學習和全面發(fā)展的能力，對中小學教師創(chuàng)造性地提出了教學述評制度，對雙師型教師強調(diào)實踐技能水平和專業(yè)教學能力，對高等學校教師評價提出推行代表性成果評價，探索長周期評價。對學生，則強調(diào)堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法，完善綜合素質(zhì)評價體系。評價改革導向有制度深化、時代創(chuàng)新，也有價值回歸，其鮮明的評價導向?qū)⒂行Э朔�“五唯”頑瘴痼疾，形成科學的教育評價導向。

　　高質(zhì)量教育的標準保障體系。黨的十九屆五中全會提出建設高質(zhì)量教育體系，它要求各級各類教育、教育發(fā)展的各資源要素、各領(lǐng)域內(nèi)容、各教育環(huán)節(jié)都必須追求高質(zhì)量，這就必須建立質(zhì)量標準。教育評價改革方案提出加快完善各級各類學校評價標準，包括幼兒園保教質(zhì)量、義務教育學校和普通高中辦學質(zhì)量等，探索建立應用型本科評價標準，健全雙師型教師認定、聘用、考核等評價標準，嚴格學業(yè)標準。結(jié)合《中國教育現(xiàn)代化2035》及其相關(guān)文件的描述，學校美育工作基本標準、多樣化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標準等一系列標準文件將陸續(xù)制定，由此形成新時代高質(zhì)量教育的標準保障體系，奠基教育未來發(fā)展的時代特征、中國特色和世界水平。

　　(作者馬開劍，系天津市教育科學研究院基礎(chǔ)教育研究所所長、教授)