“在各個方面的努力和支持下，義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本實現(xiàn)�！比涨�，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，教育部副部長鄭富芝介紹了決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障相關(guān)情況。截至今年9月15日，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由去年的約60萬人降至2419人，其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生由20萬人降至0人。2019年全國小學(xué)凈入學(xué)率99.94%，初中毛入學(xué)率102.6%。

　　從60萬人降至2419人，控輟保學(xué)的力度空前，成就也是前所未有的，它有力推動了實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，大力支撐了中國反貧困事業(yè)的發(fā)展。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，治貧先治愚，扶貧先扶智。越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮，這種“馬太效應(yīng)”，實際上是“窮”和“愚”互為因果的惡性循環(huán)，我們必須站在經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度來思考教育問題。

　　教育貧困是重要的致貧因素，教育扶貧是消解貧困的有效手段。黨的十八大以來，教育扶貧在國家整體減貧、脫貧攻堅中的地位和作用上升到了前所未有的高度。國家公共財政對教育的投入力度更大，對薄弱學(xué)校的硬件建設(shè)、鄉(xiāng)村教師的能力建設(shè)支持力度顯著提升，以學(xué)校硬件建設(shè)、教師培訓(xùn)、學(xué)生支持等為內(nèi)容的能力建設(shè)型政策工具得到全方位的運用。

　　具體而言，義務(wù)教育有保障目標(biāo)的基本實現(xiàn)，源于教育扶貧在三個領(lǐng)域深入推進。一是完善教育脫貧政策對象瞄準(zhǔn)工具。以國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)縣的人口，建檔立卡貧困人口、非建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、低保家庭和農(nóng)村特困救助人員等為教育扶貧的重點對象。針對建檔立卡貧困人口差異化教育需求設(shè)計教育脫貧政策，針對非建檔立卡教育貧困群體內(nèi)部多樣化的學(xué)習(xí)訴求，提供更加靈活、多樣的教育公共服務(wù)。二是完善教育脫貧政策評估指標(biāo)工具。建立了與貧困人口教育貧困特點相適應(yīng)的教育脫貧標(biāo)準(zhǔn)，針對絕對貧困，把教育脫貧標(biāo)準(zhǔn)定位于轉(zhuǎn)變貧困人口的觀念和意識，再通過提供適宜的教育，提升其知識和技能水平，進而增強其自我生存和發(fā)展的能力，最終脫貧并提高生活質(zhì)量和水平。針對建檔立卡戶中的學(xué)齡人口，采用政府購買服務(wù)方式，對其施以更多的補償性教育。通過定向培養(yǎng)、特崗計劃、公費師范生等方式，建設(shè)貧困地區(qū)師資隊伍，解決教師不足和整體素質(zhì)相對不高的問題，通過培訓(xùn)等方式，提升在職教師素養(yǎng)。三是持續(xù)優(yōu)化公共教育資源配置工具。優(yōu)化公共教育資源配置機制，向教育貧困人口傾斜的同時注重激發(fā)其內(nèi)生動力。擴大“兩免一補”政策實施范圍，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。

　　隨著義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本實現(xiàn)，面對相對貧困階段的教育扶貧使命，面對教育扶貧政策深入實施和精準(zhǔn)的要求，未來要注重抓六個精準(zhǔn)，即教育對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因人教育精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

　　要利用信息化手段，精準(zhǔn)跟蹤教育對象的入學(xué)、教育過程、畢業(yè)去向，做到全過程、全方位管理。要依據(jù)形勢的變化，合理科學(xué)安排各級財政投入，精準(zhǔn)使用教育脫貧的資金，做到投入有效、使用科學(xué)。要充分重視家庭教育，通過專門培訓(xùn)、學(xué)校引導(dǎo)、社會支持等方式，引導(dǎo)家庭重塑教育觀念、養(yǎng)成良好習(xí)慣。要基于不同貧困家庭子女的具體教育需求，在學(xué)業(yè)引導(dǎo)、路徑選擇中采取有針對性的措施，促進學(xué)生的全面發(fā)展。要注重成效、結(jié)果導(dǎo)向，既要做到入學(xué)機會的保障，也要做到在教育過程中讓貧困家庭子女能夠樂學(xué)、善學(xué)、好學(xué)，最后做到通過教育有所得，保證教育脫貧效果的可持續(xù)性。只有這樣，努力確保各項教育脫貧政策落到教育對象身上，才能進一步鞏固好控輟保學(xué)效果，進一步提升義務(wù)教育質(zhì)量，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授、博導(dǎo))