近日，四川省教育廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范2020年全省普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。所有公辦、民辦學(xué)校的招生錄取均以學(xué)生中考成績?yōu)橐罁?jù)，一律不得舉行自主招生考試，一律不得跨市(州)“掐尖”招生、提前招生。

　　在這之前，黑龍江省出臺民辦中小學(xué)招生工作實施方案，規(guī)范提前招生、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生等違規(guī)行為。要求公辦民辦中小學(xué)校實行同步招生，未被民辦中學(xué)錄取的學(xué)生由教育部門統(tǒng)籌安排;民辦小學(xué)和初中只能招收縣(市、區(qū))范圍內(nèi)的適齡學(xué)生，民辦高中只能招收市(行署)范圍內(nèi)的初中畢業(yè)生，不得跨區(qū)域招生。

　　這些規(guī)定是對教育部嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)招生秩序的具體落實。去年5月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范大中小學(xué)招生秩序的緊急通知》，要求進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生行為。所有普通高中學(xué)校(含民辦高中)要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。當(dāng)前，規(guī)范普通高中招生，應(yīng)狠抓規(guī)范公辦學(xué)校招生，嚴(yán)格杜絕公辦民辦混合招生，遏制超級中學(xué)野蠻生長亂象，要在尊重民辦學(xué)校招生自主權(quán)的基礎(chǔ)上，將民辦學(xué)校招生納入中考統(tǒng)一錄取。

　　從去年各地普通高中招生的實際情況看，各地政策不一。比如，有的省份規(guī)定，未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，公辦高中不得跨縣域招生;未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，公辦高中不得跨市域招生;民辦高中應(yīng)以招收當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)學(xué)生為主，享有與公辦高中同等的招生權(quán)利，并與公辦高中同期招生;民辦高中跨市域招生的，應(yīng)由學(xué)校舉辦地的市教育局匯總并函告生源地市教育局，納入生源地普通高中招生計劃統(tǒng)籌。更重要的是，有的地方還存在公辦民辦不分辦學(xué)、招生的情況，即便嚴(yán)格規(guī)定公辦學(xué)校不得跨區(qū)域招生，但借助民辦學(xué)�？梢钥鐓^(qū)域招生的政策，公辦也可實現(xiàn)跨區(qū)域招生。

　　從今年四川、黑龍江等省公布的中小學(xué)招生政策看，公辦、民辦普通高中一律不得跨區(qū)域招生，這一規(guī)定是很嚴(yán)格的，尤其是民辦高中也不得跨區(qū)域招生，把公辦學(xué)校以民辦學(xué)校名義跨區(qū)域招生的口子都堵上了。普通高中招生亂象，一定程度上源于地方教育部門的升學(xué)政績觀，導(dǎo)致有的地方教育部門對公辦、民辦學(xué)校的違規(guī)招生視而不見。近年來，不少省份出現(xiàn)了所謂超級中學(xué)，一些地方教育部門給公辦高中特殊政策可全省招生，或者雖然明確公辦高中不得跨區(qū)域招生，卻默許公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校，與民辦學(xué)校混合辦學(xué)、招生，同時縱容民辦學(xué)校超計劃大規(guī)模招生，導(dǎo)致招生亂象層出不窮。

　　筆者以為，民辦高中的招生只要納入統(tǒng)一中考錄取，按計劃招生，不搞提前錄取，就能有效遏制招生亂象。更需要嚴(yán)加治理的，是一些地方政府給少數(shù)公辦學(xué)校招生特權(quán)，提前招生、跨地區(qū)招生;以及公辦民辦不分，混合招生。江蘇省早在多年前就明確公辦學(xué)校不得跨市招生，民辦學(xué)�？缡姓猩�必須列入生源地招生計劃，嚴(yán)禁無計劃招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源、提前“掐尖”招生和招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。這成為該省每個縣級市都有不錯的高中的重要原因，并且沒有全省獨大的超大規(guī)模超級高中，其經(jīng)驗值得其他省份借鑒。

　　(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長)